El Gobierno de Milei deberá desembolsar $72.384.624.000 en los primeros días de mayo. La Justicia se lo ordenó. Capital Humano apeló pero aceptó cumplir. Y detrás de ese número hay una disputa que va mucho más allá de los $78.000 mensuales que recibe cada beneficiario: es el debate sobre si el Estado debe dar plata o dar formación — y quién tiene razón.
El programa se llama Volver al Trabajo para el Gobierno. Las organizaciones sociales insisten en llamarlo Salario Social Complementario. Esa diferencia de nombre no es semántica: define dos modelos de política social que están en disputa judicial ahora mismo.
Qué ordenó la Justicia y por qué el Gobierno debe pagar
El 21 de abril de 2026, el juez federal de Campana Adrián González Charvay dictó una medida cautelar dentro del expediente colectivo “Ledesma, Andrea Liliana y otros c/ Estado Nacional – Ministerio de Capital Humano s/Amparo Colectivo”, impulsado por la Unión de Trabajadores de la Economía Popular (UTEP).
La cautelar instruye al Ministerio de Capital Humano a mantener vigentes las transferencias económicas del Programa Volver al Trabajo hasta que haya una sentencia definitiva sobre si el cierre del programa fue legal o no. Afecta a más de 1.012.357 beneficiarios con un pago mensual de $78.000 cada uno.
Capital Humano apeló el fallo pero confirmó que lo acatará: “Vamos a acatar lo que diga la Justicia, como hacemos siempre, aunque no estemos de acuerdo”, señalaron fuentes del Ministerio. El pago se realizará a través del Banco de la Nación Argentina en los primeros días de mayo.
Por qué el Gobierno cerró el programa y qué quería hacer en su lugar
El Programa Volver al Trabajo fue creado por el Decreto 198/2024 con una vigencia de 24 meses — desde febrero de 2024 hasta abril de 2026. El Gobierno lo interpretó como una fecha de caducidad automática y, el 9 de abril, acreditó lo que llamó el último pago.
En su lugar, Capital Humano tenía listo el reemplazo: Formando Capital Humano, un sistema de vouchers para cursos de capacitación laboral en más de 4.300 disciplinas, con certificación privada y un requisito del 70% de presentismo. La idea era pasar de las transferencias directas a un modelo que obligue a los beneficiarios a capacitarse para insertarse en el mercado formal.
El fallo judicial frenó ese plan. El propio Ministerio reconoció en un comunicado que la cautelar impide, por el momento, “aplicar las políticas de capacitación laboral y la extensión de la doble jornada escolar en contextos vulnerables”.
La disputa de nombres: Salario Social Complementario vs. Volver al Trabajo
El nombre importa porque define el marco político de cada postura:
| Gobierno (Milei) | Organizaciones sociales (UTEP) | |
|---|---|---|
| Nombre del beneficio | Volver al Trabajo | Salario Social Complementario |
| Concepto | Asistencia transitoria para reinserción laboral | Derecho salarial de trabajadores de la economía popular |
| Lógica | El beneficiario debe capacitarse y conseguir empleo formal | El beneficiario ya trabaja — en comedores, cooperativas, cuidados — y merece un salario |
| Solución propuesta | Vouchers de formación — sin transferencia de dinero | Continuidad del pago mensual como derecho adquirido |
Para la UTEP, los $78.000 no son un plan social sino el reconocimiento de trabajo real que hacen miles de personas en la economía informal — especialmente mujeres que sostienen comedores comunitarios en los barrios más vulnerables. “Nos quieren poner pobres contra pobres, diciendo que si se paga el salario social complementario se afecta la educación o la formación. Eso no es así”, cuestionó la dirigente tandilense Paula Galaz.
Quiénes cobran y qué pasa con cada grupo
El padrón total del ex Potenciar Trabajo quedó dividido en dos grupos desde 2024:
| Programa | Beneficiarios | Situación en mayo |
|---|---|---|
| Volver al Trabajo | 1.012.357 personas | Cobran en los primeros días de mayo por orden judicial — monto: $78.000 |
| Acompañamiento Social | 260.911 personas | Cobran el 8 de mayo sin conflicto — prórroga hasta 2028 confirmada |
El pago de Volver al Trabajo se acredita automáticamente en la cuenta bancaria registrada en ANSES. No hay ningún trámite adicional que hacer. La fecha exacta dentro de los primeros días de mayo todavía no fue publicada por Capital Humano.
Qué sigue: el escenario judicial y el presupuestario
El conflicto tiene dos frentes abiertos:
- Judicial: la apelación de Capital Humano está en trámite. Si la Cámara da la razón al Gobierno, el programa se cierra definitivamente y mayo sería el último pago. Si confirma la cautelar, los pagos continúan hasta que haya sentencia de fondo — lo que puede demorar meses.
- Presupuestario: los $72.384 millones que el Estado debe pagar en mayo salían de las partidas asignadas a Formando Capital Humano y a la extensión de la doble escolaridad. Con el fallo vigente, esos programas quedan suspendidos para financiar el pago.
El ex secretario general de la UTEP, Esteban “Gringo” Castro, lo sintetizó: “El salario social complementario fue una conquista de las organizaciones sociales, lograda durante años de lucha”. Para el Gobierno de Milei, en cambio, es un modelo de asistencia que perpetúa la dependencia y frena la inserción laboral real. El fallo de la Cámara definirá cuál de los dos modelos prevalece — al menos por ahora.
