El reciente triunfo legislativo del presidente Javier Milei, con la aprobación de la Ley Bases en el Senado, marca un punto de inflexión en su administración. Esta legislación, que aún debe ser sancionada por la Cámara de Diputados, propone reformas significativas en varios aspectos de la economía y la administración pública en Argentina.
Facultades delegadas
Una de las claves más importantes de la Ley Bases es la delegación de facultades extraordinarias al presidente por un año. Esta medida declara la “emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética”, permitiendo al Ejecutivo tomar decisiones sin pasar por el Congreso en estos ámbitos. Sin embargo, se acordaron ciertas limitaciones, como no intervenir ni disolver organismos públicos específicos, entre ellos:
- Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG)
- Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa)
- Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)
Además, el gobierno se comprometió a garantizar el financiamiento de los organismos incluidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
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Durante el período de facultades delegadas el Presidente de la Nación podrá legislar a través de decretos de necesidad y urgencia, que luego deben ser controlados por la misma Comisión Bicameral legislativa que controla los DNU.
Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI)
El RIGI es una de las propuestas para promover la inversión, ofreciendo beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios durante 30 años para proyectos que superen los 200 millones de dólares. Este régimen busca atraer grandes inversiones, especialmente en sectores estratégicos como la energía, el agro, la minería y la infraestructura. Los proyectos bajo el RIGI pueden recibir:
- Exenciones o reducciones impositivas
- Facilidades administrativas para aprobación y puesta en marcha
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Privatizaciones
La ley también permite la privatización de algunas empresas del Estado, aunque de manera limitada. Solo dos empresas estarán sujetas a privatización directa:
- Intercargo (servicios en aeropuertos)
- Energía Argentina S.A. (Enarsa)
Otras empresas, como Aysa y los trenes Belgrano Cargas, podrán incorporar capital privado bajo concesiones. Empresas estratégicas como YPF y Aerolíneas Argentinas seguirán bajo control estatal.
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Reforma laboral
La Ley Bases incluye reformas laborales destinadas a modernizar el régimen y fomentar el empleo formal. Entre los cambios destacan:
- Beneficios para empleadores que regularicen a sus trabajadores
- Posibilidad de contratar por un periodo de prueba de seis meses
- Eliminación de indemnizaciones punitorias que tenía la antigua legislación laboral y reemplazo por un seguro. Los empleadores podrán optar entre contratar un servicio privado o auto asegurarse.
- Creación de la figura del trabajador independiente con colaboradores, permitiendo contratar hasta cinco personas como “monotributistas”
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El Gobierno nacional defiende que la flexibilización laboral prevista incentivará el crecimiento del empleo formal privado, estancado desde hace más de una década.
Resumen de los cambios más significativos:
- Facultades extraordinarias al presidente
- Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI)
- Privatización limitada de empresas del Estado
- Reformas laborales para fomentar el empleo formal
La Ley Bases representa un intento ambicioso de reestructuración por parte del gobierno de Milei, buscando dinamizar la economía argentina a través de la inversión y la modernización de las políticas laborales.
